【跟着潘神学时评92期】分类，垃圾才能真正产生价值

 潘神说：随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高，生活垃圾的总量也在不断加大，“垃圾围城”作为严重的城市病症状，已经给我们敲响了警钟。但与此同时，近几年国内多地推广的“垃圾分类”似乎收效甚微。然而，潘神认为今天的垃圾，将是明天的资源；垃圾分类并没有想象中那么复杂，是人人都能做到也能做好的小事。

一个日常生活的选项，将成为众多居民的必修课。前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委、，其中有关2020年底前46个城市先行实施生活垃圾强制分类的规定，令人关注。【潘神说：近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、，部署推动生活垃圾分类。目标到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。按官方计划，全国将有46个城市先行实施生活垃圾强制分类。同时，将制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类，并加强生活垃圾分类配套体系建设。】

数据显示，2015年我国大中城市生活垃圾产生量约为1.856亿吨，用装载量为2.5吨的卡车来运输，所用卡车长度能绕赤道12圈。而只要处理得当，垃圾也能变废为宝，关键就在于实现分类。本世纪初，北京、上海等8个城市被确定为全国首批生活垃圾分类收集试点城市，但由于相关政策法规不够完善、激励约束政策不够到位、各环节衔接不够协调，分类推广一直难以深入。一位网友感慨，“每次倒垃圾我都凭有限的垃圾分类知识仔细分类，可看到垃圾回收车将所有垃圾一股脑都倒进车里，我感到深深的委屈。”【潘神说：现存问题：相关政策不完善导致垃圾分类难落实。垃圾分类作为垃圾处理的前端环节，其作用早已得到世界的公认，分类收集不仅能大幅度减少垃圾给环境带来的污染、节约垃圾无害化处理费用，更能使宝贵的自然资源得到重复利用。但我国的垃圾分类工作一直难以有效推进。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门就被确定为全国垃圾分类收集试点城市，然而十多年过去了，效果似乎并不明显，相关调查显示，约四分之一的受访者认为垃圾分类的效果不明显或完全没效果。其实，许多小区居民反映，自己严格按照“厨余垃圾”“可回收垃圾”“其他”三类的标准，将不同的垃圾分别投入不同的垃圾桶，然而，垃圾清运人员却将这些不同种类垃圾一股脑儿全部装上垃圾清运车，使得居民垃圾分类的努力形同白费，严重挫伤了居民的积极性。】

在垃圾围城的压力下，明确生活垃圾分类要求，落实各相关主体责任，已是当务之急。垃圾分类是系统工程，包括投放、收集、运输、处理等多个环节；任何环节出问题，都影响实际效果。目前，前端分类标准五花八门、名称过于专业，中端垃圾清运时常混装运输，末端垃圾处理设施等配套系统无法匹配需求，形成一个个隐形梗阻。畅通垃圾分类的脉络，保证垃圾分类处理、资源利用、废物处置无缝衔接，需要政府、社会与公众形成更强大的环保合力。【潘神说：对策：落实责任主体，形成环保合力；完善相关体系，实现多元聚合。垃圾分类工作其实一个系统工程，试想，如果每个家庭和单位都进行细致分类，但最终却在收运和处置环节上“大杂烩”，这岂不是功亏一篑吗？所以说，必须从完善分类、收运、处置多个环节发力，才能够让垃圾顺利“变废为宝”，成为可以利用的资源】

当前我国家庭生活垃圾中厨余垃圾约占56%，可回收垃圾约占26%。进一步完善垃圾分类制度，促进垃圾清运和资源回收两网融合，关系到新型城镇化和生态文明建设的质量，也映照着一个地方的治理能力。“分类产生价值”，垃圾处理至少具有减少污染和循环利用两种社会功能。从实践来看，前者主要体现为垃圾清运，因为公益属性较强、责任明确，相关管理工作卓有成效；后者主要体现为垃圾的资源化利用，比如制造新产品、堆肥、发电等，这方面的产业链发展并不成熟，且牵涉多个管理部门。针对这样的现实，今后可以重点突破，通过体制机制创新，多吸引社会资本参与进来。【潘神说：对策：实现社会参与。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理，积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。可以逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平。】

由于发展程度各异、垃圾组分不同，世界上并不存在统一的垃圾分类标准，唯有因城施策、因地制宜。城市生活垃圾中电子垃圾、瓶瓶罐罐比较多，部分旅游城市的厨余垃圾含量相对较高，末端处理方式就应体现针对性。在部分农村地区，有用有机垃圾沤肥的习惯，可以采用“腐烂变质沤肥还田、可回收资源利用、不可回收就近填埋、有毒有害集中处置”的方法。更有专家如此建议处理厨余垃圾：把剩菜剩饭放进垃圾桶之前，先尽可能将水沥干，垃圾含水率降低了，资源回收效率和二次污染控制水平也就提高了。无论采取何种手段，最重要的是真正把垃圾分类落实到位，避免产生新的污染和造成资源浪费。【潘神说：对策：因城施策、因地制宜。对于垃圾分类，要尽快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。】

从“减量化、再利用、再循环”的环保理念，到“能卖拿去卖、有害单独放、干湿分开放”的实操口诀，事实证明，垃圾分类并没有想象中那么复杂，是人人都能做到也能做好的小事。，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。建立打通分类各环节的流水线，让公众看到分类的实效，垃圾分类定能成为生活新风尚。【潘神说：有人将垃圾称为“放错了位置的资源”，垃圾分类则能让这些“资源”真正被有效地利用。诚然，垃圾分类的推广是个循序渐进的漫长过程，但只要从现在做起、从每个人做起，就为时不晚。】

潘神说：这篇文章提供了多种对策，适合公务员面试素材积累。对于垃圾分类工作，是一项系统性工作。一方面有待于公众的公共意识提高，垃圾分类作为一种新习惯、新素养，公众需要在生活中不断适应、反复习得，才能内化为一种素质，外化为一种习惯；另一方面，在推广垃圾分类的过程中，政府也需进一步有所作为，引导、帮助公众养成垃圾分类意识。