【中国工商•解读】网约车新政将使格局生变

随着各大城市接连限购，网约开始面临各项门槛。国庆假期结束后两天，北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆、天津等主要城市陆续出台了网约车管理实施细则，从车辆及驾驶员两方面对网约车行业进行限制。业内人士表示，未来网约车呈现分化趋势，北上广深等大城市的网约车发展将受到限制，中小城市网约车将迎来发展机会。

业内人士表示，在北上广深等地的实施细则中，对网约车发展影响最大的是驾驶员的户籍条件。目前，北京、上海的网约车司机中不少是开外地牌车的非本市籍人员。对于地方版的网约车管理细则，滴滴出行回应称，上述地方对网约车轴距、排量、车辆准入年限以及网约车驾驶员必须具备当地户籍的规定，无形中抬高了准入门槛，或导致车辆供应骤减、网约车车费提高；神州公司回应称，京沪等地网约车管理征求意见稿对神州专车无影响，但网约车司机必须具有本地户籍这一要求过于严格。

从事网约车的赵师傅，既注册了滴滴、优步，也注册了易道。赵师傅介绍，他很早就从事网约车的服务，并且是全职在做。但现在的收入急剧下降，目前扣除油钱，每月收入只有3000元，与原来的收入相差很大。即使不出台新政，赵师傅说，他也可能会退出网约车。赵师傅坦言，网约车司机原来挣的钱主要是平台的补贴，但现在补贴大幅度减少，而顺风车和快车的车费并没有上涨，收入就缩水了。从目前的情况看，网约车现在的运营模式不是一个长久的发展模式，不可能一直这么发展下去，改革是一定的。

北京交通发展研究院副总工程师孙明正认为，目前网约车，特别是现在的C2C模式，利用低价，冲击了巡游出租车的市场。北京工业大学教授陈艳艳也表示，目前网约车同质化竞争严重，发展模式不可持续。“未来，网约车和巡游车应该错位发展，网约车应该定位于高端服务，满足个性化的需求，巡游车满足大众需求。”孙明正表示。

网约车用户看到新政后也提出了担心。一位北京周姓的乘客表示：“如果新政落地，只有京人京车，网约车数量减少，那将来很可能出现早晨和晚上打不到网约车的情况再次出现。”据该乘客介绍，她已经形成了打车就打网约车的习惯，在她打过的网约车中，多半是来自北京周边的非京车。

而对本次京沪痛下“狠”招的做法，北京市交通委的官方解读称，设置户籍门槛有四个原因：一是要符合北京发展定位；二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因是人口无序过快增长；三是治理交通拥堵的要求；四是根据政策要求，北京要适度发展网约车。

但在公共政策专家毛寿龙看来，通过户籍控制网约车从业门槛，从而缓解大城市病的效果或值得商榷。“这对于控制大城市人口可能会有一些益处，但会让网约车行业大幅度萎缩。”毛寿龙强调，“如果这个行业不发展，可能会产生一些连带效果，比如如果打不到网约车，许多人可能会参加汽车拍卖、摇号、购车，让原本紧张的道路资源、停车位资源更加紧张。”

对于上述担心的问题，有专家指出，如果新政落地，短期内网约车数量可能会有大幅减少，这就需要政府积极作为。政府积极优化轨道交通与地面交通的接驳；提出公交优先政策，在多条高速上都设置了公交专用道。增加快速公交以及自行车系统的数量，这都是政府在积极行动的体现。出行是刚需，但使用网约车出行并不是刚需，只要政府能够完善目前的公共出行方式，就能化解掉网约车减少带来的问题。笔者认为，保证网约车的舒适性与安全性，推动市场向着更规范发展，规范网约车市场，让市场来决定价格才是王道。

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